浙江东阳佐村镇地处山区，在东阳最大的饮用水源保护区——横锦水库的水源上游，是浙中重要生态屏障，是国家级生态乡镇，省级文明镇。可是，多年来，位于佐村镇前塘村的大龙山生态农业发展有限公司（下文称大龙山生态农业公司）以生态农业发展之名毁地进行外景基地拍摄活动（大龙山影视基地），竟然在当地村民不断举报，国家林草局、东阳市委巡察组及媒体关注的情况下，毁林毁草达367亩，与国家级生态镇背道而驰。东阳市政府相关部门不正视对来自自然资源部的遥感报告，涉嫌行政不作为！致政府公信力大打折扣，在当地民众中引起强烈反响！           

       村民对处罚数额存疑  权威报告现毁地惊人数字

      在村民反映及媒体的呼吁下，东阳市林业局分别于2017、2018、2019年数次对大龙山生态农业公司进行累计核实仅10余亩行政处罚，且要求必须限期恢复原状。同时，引起国家林业和草原局关注及东阳市委巡察组的重视！2022年8月17日，东阳市委第六巡察组向佐村镇党委反馈了巡察意见，其中，点出“2021年4月大龙山生态农业公司破坏森林资源问题引起国家林业和草原局关注。”问题的整改情况，随后东阳市林业局对其予以行政处罚。

这些行政处罚仅是大龙山生态农业公司违法占地破坏生态的冰山一角，随后，在中国自然资源航空物探遥感中心相关领导的大力支持和帮助下，大龙山生态农业公司破坏生态毁林毁地数百亩真相浮出水面。

       自然资源部中国自然资源航空物探遥感中心于2023年9月15日的高分卫星提供的遥感影像数据成果报告显示（下文称遥感报告）：在2016-2023年期间，浙江省东阳市佐村镇前塘村地表覆被变化监测情况结果是毁坏林地共86.26亩、毁坏草地279.33亩，数据触目惊心！

       2016年，前塘村的山区内无建设用路，未发现地表遭破坏的情况。2016年后，前塘村的山区开始有工程建设，在2019年遥感影像图上显示，出现大量新增道路，道路周边出现大范围的林地、草地损毁现象。其中道路4368.7米，损毁林地29349.09平方米，折44.02亩。损毁草地176558.9平方米，折264.82亩。

       2019-2022年的高分卫星遥感影像数据对比，随着工程建设的持续，新增道路1371.93米。新增林地损毁面积为23994.03平方米，折35.99亩。新增草地损毁面积为6229.37平方米，折9.34亩。

       显而易见，东阳市林业部门认定大龙山生态农业公司的违法数额与当地村民亲眼目睹的大量林地草地被毁现象及遥感报告相差甚远。村民表示，政府降低违法数额，是以罚代刑，人情执法！

  生态破坏现象依然“坚挺”  被毁土地未恢复原状

       媒体于10月26日及12月4日前后两次前往佐村镇走访。几年来开辟的许多条山路依然未恢复原状；2019年违法占地20余亩的停车场依旧未复耕。知情人告知说，赵忠良假复耕，仅在停车场上面覆盖一层土自己种菜，也不还给村集体，被其霸占为己有。

茶园南面的2021削平梯田而建的停车场同样未恢复植被原状，一片荒芜；站在偌大的荒地上，知情人手指南方的山路道：“2019年时这前面大片的林地被毁，大龙山生态农业公司开山劈路蜿蜒向山上挺进。”

今年9份被大龙山生态农业公司削平的约30亩山地，占用前塘村第二、四、五村民组及茶园地块，被砍伐后遗留下的树根呆呆地躺在被毁地块沟沿。据了解，被占地块的村民不知情，未得到任何征地补偿。

       随后，知情人带媒体一行“参观”了大龙山影视基地多处为拍摄活动而建造的配套房屋。前塘村被访村民告知：“大龙山生态农业公司未批先占，违法行为已久。多年来，开山修路、建停车场，毁茶园修路，建影棚，建房屋，山体破坏严重。被处罚后只有小部分区域补种幼树苗，但他们为了拍电影大多又被拨了起来丢在路边上了。村主任赵忠伟经常扬言，‘我上面关系硬，谁告我也不怕。’群众敢怒不敢言。”

       山上走访结束，大家来到赵忠伟被资规局早已认定的违章建筑的酒窖处，该酒窖很是隐秘，藏于路边山坡里面，从外面不易发现。高十多米，酒窖大门口铁栅栏门紧锁，被“填平”的山坳周边被高高的铁网拦住，铁网上挂着“院内有狗放养严禁翻越 违者后果自负”的牌子。知情人告知，“该酒窖建筑面积约200平米。原来是两个小山头植被削平，之间搭建钢筋混凝土平台，里面偌大空间作为酒窖。咱看到的与酒窖一路之隔的那几间房原来是142矿的国有资产，许多年来被赵忠伟占有作为酿酒作坊用，酿好酒都藏的该酒窖里。”

   “神回应” 政府公信力大打折扣         

      东阳市佐村镇资规所华所长回复称，“遥感报告中违法现象之前林业局已处罚了。林地草地那块还没有接到资规所，由林业局管，镇里管的也多一些。”针对赵忠良的酒窖的情况，华所长刚开始答道：“酒窖占的事林地，现在封在那里，没启用。你若有拍到酒窖开启的照片的话，发给我，我好查处。”后来竟又莫名其妙道：“不知道到酒窖去的路口在哪里，下次去找到具体位置后再说。”说完，以来电话了为由急忙挂了电话。该所长同志的前言不搭后语的“雷语”，是忽视真相，敷衍媒体。

       其实，佐村镇资规所上任吕所长明确告诉过媒体，“资规局未给酒窖办理任何手续。具体查处实施，由属地管理的乡镇政府执行。”可是至目前酒窖违章建筑仍纹丝未动，究竟谁在保护！

       东阳市林业局一位金姓工作人员电话（0579～86519013）回复反映人称，“你提供的遥感报告我局已经于2023年9月份委托第三方航拍取证，以前几次行政处罚过的毁坏林地面积现在没有增加；2021年底以来，我局分两期对大龙山生态农业公司核准审批林地8公顷，截止目前未发现毁林毁草现象；物探遥感影像提到的草地其实是抛荒的旱地，毁草问题由资规局管，与我们无关。”

       反映人向金姓人员提出疑问道：“你们委托第三方航拍取证，难道仅比照2017、2018、2019、2021年几次对大龙山生态农业公司行政处罚所涉及的毁林面积进行核实，而对遥感报告中2021年之前毁林毁草367亩所在区域就视而不见吗？”这位金姓同志竟然口出惊人“雷语”，质问反映人：“你是从哪弄来的遥感报告？是你本人臆想的吧！”

 此回应，“踢皮球”、“打太极”，信口雌黄，对遥感报告的不屑表现可谓淋漓尽致。该位金姓人员如此“神回应”，政府公信力何在！

    反映人向媒体道：“去年九月份我拿到遥感报告后就递到东阳市公安局了，希望公安机关立案查处，哪曾想公安不予立案。不久，东阳市林业局就回复我说之前都处罚过了，就没下文了。回想2019年7月份，佐村镇政府组织公安、国土等部门拆除大龙山生态农业公司违建时赵忠伟组织不明真相的数十名工人，亲自带队围堵政府，大闹镇党委书记办公室，镇领导竟然束手无策！同样在2019年，村民傅德忠因阻止大龙山生态农业公司非法在自己承包地上修路时，被大龙山生态农业公司人员打伤。这两起事件媒体都报道过，而犯罪分子却逍遥法外。赵忠伟曾在多个场合叫嚣他在市委、公安局、资规局、林业局等多部门都有人，随便告，随便曝光！气焰极其嚣张，社会反响强烈！像金姓人员这样敢不把权威报告放在眼里，胡言乱语，现在不难理解了吧，这是在与赵忠伟串通一气！谁还敢相信政府！”

 十月十六日，东阳市林业局书面回应同样使人莫名其妙，难以置信！

     1，回复中提到“该报告未显示赵忠良所涉及浙江大龙山生态农业发展有限公司、赵路宽所涉及东阳市乾王影视文化有限公司项目具体范围，只通过卫星遥感图片的机械叠加比对，反映林地、草地等现状变化，未体现现场核实内容；且报告未客观反映该地块内可能涉及的林地处罚和审批面积，该报告无法作为鉴定依据。”

此回复，是故装糊涂，同时涉嫌行政不作为。

大龙山生态农业公司违法占地被处罚所涉及的村庄地块如东里坪、毛坪头、九丘、二道岗、白岭、坪头、映山岗等及乾王影视被审批地块（前塘、五丰、谷岱、乾兴）均在遥感报告范围内，遥感报告坐标图像已很清晰显示。至于具体范围，东阳市“林长”、“田长”理应清楚，核实是他们的职责所在！

林业局理应考虑的是如何核查该报告2021年底（2022-2023年未变化）前367亩的所有违法占地详情。将遥感卫星影像严格的对比和核实，剔除已经核准的及审批的土地占用图斑，对剩下乱占土地违法行为图斑，让执法部门介入调查，从而确认遥感报告中367亩究竟是哪地块被毁、是谁违法占的，使违法现象得以遏制，生态环境得以保护。这是政府部门对破坏生态行为应尽的监管职责！

    根据相关法律法规，政府及其自然资源主管部门有责任对违法占地行为进行查处。航空遥感影像作为现代科技手段，在自然资源执法监督中发挥着重要作用，可以帮助政府部门及时发现和查处违法占地行为。如果政府以航空遥感影像的具体范围不清为由，对明显的违法占地行为不予查处，这实际上是在逃避其监管职责，未依法履行对自然资源的保护和管理义务。

    对此，自然资源部中国自然资源航空物探遥感中心高级工程师、教授郭华及河南良仁律师事务所刘国山律师分别给出了观点：

郭华教授认为，该遥感报告真实性、权威性不容置疑！其所涉及范围肯定包括大龙山生态农业公司和乾王影视文化有限公司所占地块，至于两家公司具体占地范围，由公司自报或当地主管部门去核查认定。以此为由不将报告作为鉴定依据，媒体可以联系自然资源部及浙江省自然资源厅，此两级部门不会乱来的，定会认真对待的。数百亩土地被毁，不容忽视！

刘国山认为，政府以航空遥感影像的具体范围不清为由不予查处遥感影像范围内违法占地行为，‌属于未依法履行监管职责的行为‌，是行政不作为，是渎职。

    2，回复中提到“先后两次现场核查情况（2023年11月5日公安局会同林业局：2024年11月18日佐村镇政府会同林业局）。”

    此回复仅对2021年前处罚过的及2021年底以后审批的8公顷土地进行回复，而对遥感报告中2021年前擅自开挖的367亩土地视而不见，不闻不问（且只字未提原行政处罚后要求恢复原状的核查情况）。此回复内容与金姓同志电话回应一致，同样“雷人”，不将遥感报告作为核查依据，欺上瞒下，糊弄东阳市委市政府！疑似掩盖大龙山生态农业公司违法犯罪行为！

    有媒体评论称：雷人的“神回应”“神回复”是自残公信力。这些话，伤害的是党和政府形象，伤害的是老百姓的心。其根源是某些官员缺乏公仆意识，缺乏敬畏之心，欺上瞒下，掩盖真相，这从另一方面显现了监管无力。对此，一些受访专家表示，媒体的监督、公众的质疑，都离不开权力监督部门的有效回应，以及监督权力的制度保障，对“神回应”“神回复”责任人予以曝光及时问责，挖出掩盖真相。否则，政府的公信力将大打折扣！

            督办问责 公安部在行动  东阳纪委在行动

    近年来，全国公安机关深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，按照党中央决策部署和公安部党委部署要求，持续组织开展了“昆仑”等一系列专项行动，依法严厉打击各类破坏生态环境犯罪活动，为新时代生态文明建设提供了坚实法治保障。今年上半年，公安部挂牌督办60起破坏生态环境犯罪重大案件，各地立案侦办相关案件2.6万起，取得显著成效。

     东阳市纪委监委积极响应党中央号召，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持把生态环保领域专项监督作为一项政治责任来抓，强化“近距离、常态化、全天候”日常监督，牢牢守住生态底线。东阳市纪委监委专门组建由党风政风监督室统筹、派驻第八纪检监察组和各乡镇街道纪委督促整改的“室组地”协同机制，通过会商研判、挂牌督办、责任倒查、信访核查、线索移交、案件查办等6项措施，推动职能部门切实履行主体责任。2023年以来，东阳市纪委监委共查处生态环保领域腐败和作风问题4起，给予党纪政务处分3人，移送司法机关3人。“生态环境是关系民生的重大社会问题，对破坏生态环境的‘中梗阻’和‘绊脚石’，一定要加大监督执纪问责力度，推动生态环境治理效能提升。”东阳市纪委监委相关负责人表示。下一步，将统筹协调生态环境、资规、综合行政执法、水务、林业、住建等行业主管部门以及巡察、审计等监督部门力量，采取“室组地+职能部门”联动模式，对破坏生态环境的人和事，发现一起查处一起，绝不姑息。

       毋庸置疑，从国家层面到地方政府无不在严格实施高水平生态保护，推动高质量发展。诚然，高水平生态保护需要政府高效严格的执法体系。在此，望东阳市纪委监委及时介入此367亩的毁地案例，正视遥感报告。严惩行政不作为，加大监督执纪问责力度，刻不容缓！正如上述东阳市纪委监委相关负责人表示的那样“对破坏生态环境的人和事，发现一起查处一起，绝不姑息”。如此一来，浙中重要生态屏障镇——佐村镇的破坏生态现象定能得到遏制，不法分子将得到应有的惩罚！佐村，将以高品质生态环境支撑东阳乃至浙江省高质量发展！人们拭目以待！

      关于事情的进展，媒体将进一步关注！
      来源链接：http://www.snjytv.com.cn/list_14/814.html