记者了解到，2017年，河北省的“大气污染防治行动计划”进入关键的一年。“大气污染防治行动”源自2013年由国务院印发《大气污染防治行动计划》(又称“大气十条”)。依照该文件，经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少，到2017年，京津冀区域细颗粒物浓度将下降25%左右。“大气十条”的第一条就是“去煤化”。文件要求“加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设。2017年是“大气十条”的一个关键时间节点。为确保完成《大气污染防治行动计划》所确定的2017年各项目标任务，环保部在2017年3月制定了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(简称《方案》)，《方案》实施范围为京津冀大气污染传输通道，包括北京市、天津市、河北省8市、山西省4市、山东省7市和河南省7市(简称“2+26”城市)。针对治理难点——冬季燃煤问题，《方案》提出，今年“2+26”城市要实现煤炭消费总量负增长，全面加强城中村、城乡接合部和农村地区散煤治理。

　　对于燃煤污染的治理，并不局限于京津冀地区。“大气十条”要求“京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造，完成石化企业有机废气综合治理。”

　　环保部近期公布的数据显示，“2+26”城市300多万户已完成电代煤、气代煤，替代散煤1000多万吨;淘汰燃煤小锅炉4.4万台，淘汰小煤炉等散煤燃烧设施10万多个，排查出的6.2万家涉气“散乱污”企业已全部实现分类处置。但环保部在12月4日下发的暂停煤改气的紧急文件也表示，根据环保部的核查核实，依然存在部分地区以电代煤、以气代煤工程尚未按计划完工。

　　作为“2+26”城市之一的石家庄市，从一开始似乎就对煤改气引发的后续问题有着预测。石家庄市发改委负责人曾表示，石家庄市实施“煤改气”，首先要解决两大问题，一是有气可用，二是要解决用得上、用得起的问题。石家庄将优化整合燃气市场，科学配置燃气资源，加强燃气市场管理。

　　但此后，快速强力推进的环保工作，急剧升级了原本就不平衡的天然气供需矛盾，并在冬季供暖季到来时，迅速爆发。