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拆迁公告被法院多次亮“红牌”濮阳民俗展览收藏馆为何仍难逃强拆厄运

  

图片说明:吴海山收藏的部分红色藏品

  

  

图片说明:6月1日强拆现场吴海山家被砸毁的车

  

图片说明:6月7日强拆队伍往屋子喷水

  

图片说明:6月7日强拆现场

  

图片说明:6月7日强拆现场

  位于河南省东北部的濮阳市是一座国家历史文化名城,有“颛顼遗都”、“帝舜故里”之称,被中国古都学会命名为“中华帝都”。这个城市曾出土距今6400多年的蚌塑龙形图案,被誉为“中华第一龙”。但是就是这样一座有深厚历史文化底蕴的城池,两个月前却上演了一起影响恶劣的强拆事件。引发舆论关注的是,这起强拆事件当事人在房屋被强拆前提起的多次诉讼均打赢了官司。

  河南省濮阳市城乡一体化示范区村民吴海山对媒体投诉称,位于胡村乡许村九组的自家房屋兼民俗展览馆被当地强拆。自己收藏大半生的上万件藏品顷刻间化为乌有,世世代代居住的家园沦为废墟。尽管吴海山三次告赢相关部门下发拆迁公告程序违法,但是最终没有逃脱被强拆的命运。

  据了解,早在2014年4月濮阳市城乡一体化示范区管委会成立后,城市形象工程建设如火如荼,先是挖龙湖修龙山,紧接着孟村、大庙村及许村等村庄,被当地政府以“棚户区改造”“旧城改造”的名义拆除占用搞建设,仅大庙村及孟村等被占耕地数千亩。孟村从一个有着三千亩良田的产粮大村沦落成只有两百余亩土地的贫瘠之村,一亩亩良田被形象工程、道路基础设施、城市绿化及各类商业项目蚕食。

  

图片说明:许村北街村委会下发的责令退还非法占用土地告知书

  

图片说明:2021年行政处罚听证告知书

  

图片说明:2021年《行政决定催告通知书》

  吴海山的房屋所处位置凸显优越,当地相关政府三次下文要予以拆除,吴海山坚决依法维权,三次执法决定均被法院判决撤销或者无效,在当地影响巨大,也为依法维权树立了典范。

  2019年7月25日,濮阳市国土资源局城乡一体化示范区分局向许村北街村民委员会送达了《责令退还非法占用土地告知书》,许村北街村民委员会将《责令退还非法占用土地告知书》加盖许村北街村民委员会公章后送达给吴海山。

  2019年8月2日,吴海山向濮阳县法院提起行政诉讼。9月20日,濮阳县人民法院作出行政判决书判决:确认濮阳市自然资源和规划局作出的《责令退还非法占用土地告知书》无效。

  濮阳市自然资源和规划局不服判决,向濮阳市中级法院提起上诉。濮阳中院经审理认为:《责令退还非法占有土地告知书》虽系对许村北街村民委员会作出,但决定书内容将吴海山建房占用土地定性为非法占地,并责令许村村委会将该土地收回,已对吴海山的权利义务产生实际影响。濮阳市自然资源和规划局未提交证据证明吴海山建房占用土地的土地权属,收回集体土地没有法律依据,要求许村村委会将吴海山建房占用的土地收回亦没有法律依据,且该告知书没有听取吴海山的意见也未对其送达。

  2019年12月13日,下发判决:驳回上诉,维持原判。

  濮阳市自然资源和规划局《责令退还非法占有土地告知书》被法院判决无效后,濮阳市综合执法局与示范区管委会又于2021年3月15日,作出濮城综[拆]字第7202号《濮阳市城市综合执法通知书》,通知吴海山于3月16日下午6点前自行拆除涉案房屋,否则将予以强拆。该通知书落款处加盖有卫都办筹备组的印章,后将该通知书张贴于原告涉案房屋墙上,原告发现张贴的通知书。卫都办筹备组系示范区管委会的派出机构。

  吴海山再次拿起法律武器维护自己的合法权益,濮阳市中级人民法院经审理认为:市综合执法局与示范区管委会均未提交作出该通知合法的依据,当庭称未对涉案建筑进行任何调查程序,涉案通知书认定原告房屋为违法建筑的主要证据不足。

  2021年6月21日,濮阳市中级人民法院作出判决:撤销被告濮阳市城市综合执法局与濮阳市城乡一体化示范区管理委员会作出的濮城综[拆]字第7202号《濮阳市城市综合执法通知书》。

  濮阳市城乡一体化示范区管理委员会不服该一审行政判决,上诉至河南省高级人民法院,又被河南省高院驳回。

  濮阳市城市综合执法局不达目的誓不罢休,于2021年7月8日,又作出濮城管罚(2021)第4005号行政处罚决定书,认定吴海山房屋未取得《建设工程规划许可证》,违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定,属违法建设。该建筑物搭建人的违法行为属于严重,根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定,决定对该建筑物搭建人作出如下行政处罚:限10日内自行拆除。

  2021年8月2日,吴海山再次向濮阳市华龙区法院提起行政诉讼。濮阳市华龙区人民法院经审理认为,被告应知晓房屋系吴海山所有,故被告迳行对建筑物搭建人下发事先告知书、听证告知书及处罚决定书,并采用张贴方式送达,明显侵害了当事人的陈述申辩和听证的权利,程序违法,且送达回证上显示“留置送达”,亦于法无据。

  2021年11月5日,濮阳市华龙区人民法院作出判决:撤销濮阳市城市综合执法局作出的濮城管罚(2021)第4005号行政处罚决定书。

  

图片说明:在强拆受伤的吴平海及吴海山儿子吴市虎

  吴海山表示,自己的房屋已于去年遭遇过一次偷拆,但对方并未得逞。2021年3月17日凌晨5点,几百个不明身份的社会人士聚集在吴海山房屋外围,后被赶跑。当地还就此下发了名为《许村北违章建筑集中拆迁方案》的内部文件,文件显示,当地对准备强拆的各项措施都做了周密部署。

  “前后多次偷拆足以证明这是蓄谋已久的。”知情人士透露。

  

图片说明:2021年3月17日当地针对偷拆的安排部署

  2022年6月1日,濮阳市公安局城乡一体化示范区分局开州派出所对吴海山在2022年3月至4月多起行政违法行为合并进行处罚,将吴海山拘留10天。

  

图片说明:许村村委会针对6月1日事件开出的证明

  吴海山刚被民警带走一个小时左右,便发生强拆事件,吴海山的儿子吴市虎被殴打晕厥。北街村委会证实:“2022年6月1日上午开发商进地高阳大街以南、濮上路以东、卫河路以西、龙泽大街以北,此地块推拉宅基地及耕地一事,由于8、9组各户村民前期遗留问题未解决,导致目前双方受伤严重。在这次事件中由于开发商强干,没有任何单位和个人通知村委会和村干部。”

  6月7日早9点多,开发商再次找来不明身份的社会人士把吴海山的房屋全部拆除。在强拆对峙中,吴海山的哥哥吴平海腰椎骨折,吴市虎脸部被打伤。

  

  

  

  

  

  

  

  6月11日,走出拘留所的吴海山看到自己的家园已成一片废墟忍不住哽咽道:“民俗展览馆中珍藏着我近四十年间从全国各地收集的历史物件。从年代上看,有上至五六千年前的红山文化,也有汉唐和近代文化。藏品包括衣食住行、农耕布织、工程建筑等民间器物和礼器、古床、桌椅、砖瓦、名人字画等,还有许多民间生活生产用具等非物质文化遗产以及解放战争时期的红色物件。这些收藏品一夜之间化为乌有,实在是太可惜了。珍贵的民族记忆被摧毁,让人痛心疾首呀!”

  8月5日,吴海山向濮阳市公安局城乡一体化示范区分局报案,该分局不予立案。

  8月12日,吴海山又向濮阳市公安局城乡一体化示范区分局递交《要求刑事立案复议申请书》。三天后,该分局受理刑事复议,截止发稿还没有结果。

  熟悉此案的法律专业人士指出:相关行政机关先后进行了三次行政执法,但是三次执法决定都被法院判决无效或撤销。最终强拆吴海山房屋前,强拆主体没有按照相关规定履行行政执法程序,没有向吴海山下发过任何书面通知,更没有告知吴海山作为行政相对人依法应享有的陈述权、申辩权和听证权,而是直接出动人员进行暴力强拆。即便强拆主体确认吴海山的房子属于违章建筑,也应严重遵照《城乡规划法》《行政强制法》《行政处罚法》的规定,违建的拆除应该由相关单位按照行政执法程序依法进行。

  本案中,因吴海山的房屋所在地地理位置优越,即便该地块已经被划入到城市规划区范围内,执法主体仍应当对其具备合法的执法主体资格进行举证,且一个行政行为,从认定事实,到适用法律,再到程序,任何一个方面的违法,都可能导致行政行为被判撤销,因此行政机关的举证责任不仅是法定的,更应当是全面的。

  

图片说明:清朝青花瓷——鬼谷子下山(拍卖价格高达上亿)

  

图片说明:清朝著名画家黄山寿真迹(左侧作品)

  

图片说明:吴海山收藏的大明成化年间的瓷器

  

图片说明:吴海山收藏的古代太平车

  

图片说明:当地媒体2015年对吴海山的报道

  

图片说明:吴海山清点部分古董物件

  “这座小楼中珍藏着他从事收藏近四十年间从全国各地大量收集来的珍贵历史物件。从年代上看,有上至五六千年前的红山文化,也有汉唐和近代文化。吴海山的藏品包括衣食住行、农耕布织、工程建筑等民间器物和礼器、古床、桌椅、砖瓦、名人字画等,还有许多民间生活生产用具等非物质文化遗产及解放战争时期的红色物件。在濮阳当地甚至河南收藏圈,老吴声名远扬。”一位熟悉吴海山藏品的濮阳当地资深收藏家对此感慨。

  据吴海山本人透露,被压在废墟中的收藏品,有刘邓大军在淮海战役时强渡黄河的运兵船及物资船。也有抗战时地下党用的摇号电话。被砸毁的古董字画中有清朝著名书画家黄山寿真迹,还有在文玩古董市场拍卖价格高达上亿的元朝著名青花瓷鬼谷子下山。

  吴海山表示,这些收藏品他视若珍宝,这些文物既是历史见证,也是国家和民族宝藏,本该作为抢救性文化去保护才对。他原本计划这个小楼将来能作为爱国主义教育民间场馆开放,没想到当地为了推进商业开发置文化遗产于不顾。

  现如今,吴海山收藏的所有历史印记及民族瑰宝都毁于一旦。吴海山心痛的是,政府相关职能部门为何不惜违法给急功近利、舍本逐末的商业开发商站台?灭失的传统历史遗迹及爱国主义文化教育红色文物无法复原,公权力违法伤了群众的心更难愈合。

  来源链接:https://emmama.blogchina.com/887057066.html

  • 作者:佚名
  • 编辑:杨磊

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