虎年伊始，来自湖南隆回县的一位弱女子，竟和国家教育行政主管部门叫起了板。

　　咋回事?

　　近日，中央、省市多家媒体就此进行了探访。

　　“异同”二字惹事端

　　弱女子叫钱满秋，又名钱一，是湖南一大学特聘教授、长沙某高校英语教学改革领导小组副组长，“汉英同律双向学习法”创始人。据悉，她从事英语教学研发工作20多年，手上有3万多个知识产权版权，终身致力于十几亿中国人学好英语、外国人学好汉语。

　　某次进行英语教学研发过程的时候，钱一上网查询资料，该网站转发了国家教育行政主管部门的文件。她发现，该部门制定的《义务教育英语课程标准(2017年版)》(以下简称2017年版)第四部分实施建议第三项教材编写建议(一)思想性原则，“教材选材要从学生的实际出发，深入浅出，寓教于乐，既要有利于学生了解外国文化的精华和中外文化的异同”，概念模糊，“异同”含有“不同和相同之处;不同，不一致;引申为反对;反对意见，异议”的意思。

　　钱一认为，2017年版是全国3亿多中小学生英语学习的指南，思想性原则则是英语教材编写、英语课程目标设定和英语教学思维方法的指导，应贯穿英语学习的始终，按理不应该存在模糊概念。因此，2021年10月20日，她向国家教育行政主管部门在线提交了3封政府信息公开申请，要求公开“异同”二字在2017年版中的具体定义。

　　2021年10月29日，该部门政务公开办公室回复：信息不存在。

　　事关全国3亿多中小学生的英语学习，钱一较起了真。2021年11月8日，她根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称信息公开条例)第二条和第六条有关规定，以该部门不依法履行政府信息公开规定法定职责已构成违法为由，向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼。

　　行政裁定被驳回

　　2022年3月16日，北京市第一中级人民法院裁定：驳回起诉。

　　行政裁定书上显示：

　　钱一诉称：思想性原则中“异同”二字，属于信息公开条例第六条规定的不完整、 不明确、模糊的信息，被告应在职责范围内发布准确的政府信息予以澄清，请求确认被告不履行政府信息公开法定取责的行为违法，撤销教公开告〔2021〕第503号政府信息公开申请告知(以下简称被诉告知)，责令被告在法定期限内公开原告申请的政府信息内容，重新作出答复。

　　该部门辩称：依法履行了法定职权;程序合法，符合时限要求;无法检索到钱一所申请的2017年版，检索到的现行标准为《义务教育英语课程标准(2011年版)》(以下简称2011年版)，该标准已在官网主动公开，且在公布的标准中未检索到钱一所申请的“异同”二字的具体定义。辩称，信息公开条例第三十六条第四款规定，“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。”据此，被告作出的被诉告知，认定事实清楚，适用法律正确，并无不当。

　　每年版本尽相同

　　钱一很是奇怪，教材编写建议中的思想性原则毕竟是中小学生学好英语的指导性思想。这些年，因“异同”二字导致低效英语学习引发学生自杀身亡、社会不稳定的现象遍地皆是。时代在发展，国家教育行政主管部门制定的2017年版“思想性原则”和2011年版“思想性原则”，其内容怎么会一模一样呢?

　　今年已是2022年，那2021年版的《义务教育英语课程标准》是啥样呢?钱一便四处搜集，仔细查阅。一对比，又是大同小异。每年的版本，从头到尾竟然一字不差，仅仅改了个年份。难怪，该部门官网上只能检索到2011年版的，2017年版、2021年版等年份的无法检索。

　　明眼人告诉钱一，若该部门年年都要公开内容相同、年份不同的《义务教育英语课程标准》信息，那是增加工作压力，多此一举。

　　钱一回头仔细一想，也就不难理解该部门政务公开办公室2021年12月10日对她“不予公开”的回复了。

　　2021年10月16日和17日，钱一陆续向该部门在线提交了6封政府信息公开申请，要求公开“1、2021年10月12号颁发的《国家教材委员会关于首届全国教材建设奖奖励的决定》中全国优秀教材 (基础教育类)奖励名单中，由人民教育出版社和外语教学与研究出版社出版的获奖教材的网上评审和会议评审分项及总项评分结果细则;2、2021年10月12日颁发的《国家教材委员会关于首届全国教材建设奖奖励的决定》中全国教材建设先进个人奖励名单中，先进个人北京外国语大学陈琳的网上评审和会议评审分项及总项评分结果细则;3、由人民教育出版社出版的英语课程义务教育教科书(一年级起点)教材编写审定的教材初审实验学校结果;4、由外语教学与研究出版社出版的英语课程义务教育教科书(一年级起点和三年级起点)教材编写审定的教材初审实验学校结果;5、由北京师范大学出版社出版的英语课程义务教育教科书(一年级起点和三年级起点)教材编写审定的教材初审实验学校结果;6、由湖南少年儿童出版社出版的英语课程义务教育教科书(一年级起点和三年级起点)教材编写审定的教材初审实验学校结果”。

　　2021年11月12日，该部门政务公开办公室发出了信息公开申请延期答复告知书。钱一不甘心，连续申请。直到2021年12月10日，该办公室才回复：根据信息公开条例第十六条， 钱一申请的内容属于行政机关在履行行政管理取能过程中形成的过程性信息，不予公开。

　　钱一大为不解，英语教材是学生学好英语的根本，该部门的主要职责又是组织审定中等和初等学校的统编教材，那英语教材的审定和获奖怎么就不能公开呢?该部门曾颁发过《中小学教材编写审定暂行管理办法(2001)》，第十四条明文规定：“教材在规定时间完成编写后，送相应教材审定机构初审。教材的送审本一般应是全套教材，特殊情况也可以是一学年以上的教材和全套教材的体系框架及说明。送审者在申请初审时应填写教材初审申请表，交付教材书稿，以及教材试验方案和试验学校情况。”第十七条规定：“国务院教育行政部门负责对教材试验进行跟踪评价。”证明已编写审定的教材初审试验结果可以公开，教育行政管理部门应该及时跟踪评价。

　　此后，该部门一直没有公布教材编写审定管理办法。直到2019年，才颁发了《中小学教材管理办法》，但只规定修订教材，没有考虑重编教材。该办法第三十七条明文规定：“存在下列情形之一的，教材应退出使用，不再列入教学用书目录。(一)教材内容的政治方向和价值导向存在问题。(二)教材内容出现严重的科学性错误。(三)教材内容植入商业广告或变相商业广告。(四)用不正当手段影响教材审核、选用等工作。(五)发生教材应退出使用的其他情况。”钱一2021年10月16日和17日向该部门申请政府信息公开的所含教材，教材内容出现严重的科学性错误，应该退出使用。

　　《北京青年报》2007年5月9日曾报道：课下教学法20年不被采用，首都医科大学副教授李彬起诉该部门。

　　2021年9月，中央巡视反馈，该部门被指深化教育领域改革不够有力，解决群众急难愁盼问题有差距。

　　钱一认为，该部门的行为属于行政不作为，已向北京市高级人民法院上诉。她希望，有好的英语教学法能解决目前中小学生掌握知识靠死记硬背、花九牛二虎之力还学不会的现状，让英语变得人人都易学。

　　众所周知，英语是国际通用和主流语言。中国迎接全球化，参与全球治理，必然离不开英语这个与世界沟通和交流的工具。国人学好英语，才有可能通过科学技术的重大突破来记录和转换为汉语。改革开放40多年来，在英语教育教学改革的道路上，国家投入了大量的人力、物力和财力，但收效甚微。究其根本，问题还是出在教材源头、教材内容、教学方法等方面。如何简单、容易学好英语，才是解决问题的关键。

　　总书记曾强调，“参与全球治理需要一大批熟悉党和国家方针政策、了解我国国情、具有全球视野、熟练运用外语、通晓国际规则、精通国际谈判的专业人才。要加强全球治理人才队伍建设，突破人才瓶颈，做好人才储备，为我国参与全球治理提供有力人才支撑。”

　　看来，英语教育教学改革已刻不容缓。

　　(刘洗涌)

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