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山东“诚信之乡”拖欠近亿元工程款被起诉后,要求江苏审理

  【撰文/林红 统筹/刘姝蓉】把“诚信之乡”作为城市名片的山东金乡县政府,被诉拖欠民营企业8502万元不支付。山东省高院作出冻结县政府1.3亿余元资金或查封、扣押相应价值的其他财产的财产保全裁定后,金乡县政府提出管辖权异议,要求将案件移送到江苏省审理。在法院明确表示移送没有法律依据裁定驳回的情况下,金乡县上诉到最高法院。

  此前,案件管辖权异议部分正在最高法院二审审理中。目前,最高法院二审期间金乡县政府申请撤回上诉,日前最高法院裁定准许。北京德恒律师事务所合伙人黄开国律师表示,诉讼中一些当事人之所以会提出匪夷所思的管辖权异议理由,目的是为了拖延时间,但要求将案件移送到和案件没有任何关系的其他省份法院审理的,把自然人、企业法人和政府这些诉讼主体都算在一起,有滥用诉权的嫌疑,也是全国首例。

  山东金乡县拖欠8000余万元工程款项

  金乡县,地处“孔孟之地”山东济宁,“诚信之乡”金乡县政的闪亮“名片”。2013年4月,金乡县政府在上海举行2013金乡(上海)经济合作恳谈会,向参会客商和嘉宾宣传推介金乡,与企业家交流。

  2013年12月,金乡县委书记邀请东沃集团到金乡考察项目。一个月后,金乡县领导一行到东沃集团考察交流,双方正式决定展开合作。东沃集团总裁办负责人汪奕华表示,当初招商引资时县政府领导就说,金乡是诚信之乡,来这里,你们就放心吧。

  上海东沃集团一直致力于景观文化的推广业务,是昆明世博会和上海世博会的赞助商,也是西安世园会的合作伙伴,而金乡想要改变县城的城区景观,双方的能力和需求恰好吻合。

  2014年1月,东沃集团与金乡县政府签订《金乡县莱河-老万福河、太康湖景观设计建设项目投资建设合作协议书》,约定为加快生态金乡建设,提升城市发展品味,以东沃集团作为投资主体,建设公园项目,包括莱河-老万福河景观工程、太康湖湿地公园等,约定总投资额约2.63亿元,这也是金乡县政府的重点工程。

  东沃景观公司签约后立即展开全面展开工作,组织行业专家、高级技术人员、专业管理人员近50人组成的专项小组到金乡县进行项目沟通和指导,以确保签约项目能如期高效交付。

  2014年7月8日,道路投入使用,县政府还举行了开通仪式。2014年10月30日,金乡县政府向东沃集团出具了《工程项目投资服务费用确认函》,确认应支付8502万元款项。

  东沃景观公司一位负责人表示,除此之外,其他部分均未决算。

  施工公司向法院提起诉讼

  在此期间,金乡县政府针对没有兑付的款项提出了解决办法。

  “沟通欠款期间,政府也给了我们不少项目要求进一步合作,但最终都在决算这一关停滞不前,如金城路项目,因金乡县政府自身原因项目中途停工以后,已施工内容未决算;金乡县莱河-老万福河、太康湖景观2.63亿的项目只做了三分之一,其余无法继续施工,对东沃景观公司做出的所有投入和付出金乡县政府不予处理;人防办项目东沃景观公司提供了设计图方案并做了前期的施工准备,但金乡县政府拒绝决算。”东沃集团有关负责人表示。

  2017年,金乡县政府提出,以该县供电局家属院片区的改造项目土地抵偿费用。当年7月,金乡县政府与东沃集团签订《开发协议》,约定土地摘牌时东沃集团借给金乡县政府拆迁补偿款2000万元以及前述政府欠款,均可与应交土地出让金、保证金冲抵,但后来金乡县政府又要求东沃集团必须全额缴纳土地出让金1.9712亿元,东沃集团找了一家知名地产商出资合作,政府当时承诺摘牌以后用土地出让金支付合同款,但2018年2月土地摘牌后,县政府仍没付款。

  据东沃相关负责人统计,截至目前,东沃已经先后在金乡县投入了“人防工程”、“土地平整与投资管理”、“莱河-老万福河、太康湖景观设计建设”、“莱河东岸”、“金城路”、“滨河大道二期道路工程”、“金山一号”、棚改、路基外土方和拆除工程等项目,金乡政府在9个不同类型项目中拖欠东沃集团的投资款累计在3个多亿。

  2018年11月19日,东沃景观公司向山东省高院提起诉讼且申请诉前财产保全。东沃集团诉称,根据补充协议约定,若金乡县政府未能按约定出让土地并以土地出让金冲抵欠款,则该款项转化为县政府向东沃集团的借款,借款年利率为12%,按本金8502万计,县政府至东沃集团起诉日应支付本息1.301972亿元。

  三天后,山东省高院裁定冻结金乡县政府的银行存款1.301972亿元或查封、扣押其相应财产。

  接到裁定后,金乡县政府向法院提出管辖权异议申请,要求将案件跨省移送到江苏,由江苏省高级法院审理。金乡县政府还认为东沃集团不是投资人、中标人、承包人和实际施工方,不享有债权,不是适格原告,对《工程项目投资服务费用确认函》的法律效力也不认可。

  法院审查后认为,涉及项目位于山东省金乡县,金乡县政府主张应由江苏省高院管辖,没有依据。2019年1月21日,山东省高院裁定驳回了金乡县政府管辖权异议申请。

  之后,金乡县政府提起上诉。目前,最高法院围绕管辖权异议进行了二审审理。金乡县政府申请管辖权异议后,财产保全工作未实际执行。

  国务院常务会议:开展专项行动解决政府部门拖欠问题

  2018年11月9日,国务院召开常务会,为清理政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款,开展专项清欠行动。7天之后,山东省政府召开发布会,针对民营企业债务被拖欠问题,表示要加强对政府机构失信的治理,对长期拖欠不还的予以问责。

  “要抓紧开展专项清欠行动,切实解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题。”李克强总理在2018年11月9日的国务院常务会议上要求。李克强指出,当前经济形势错综复杂,民营企业融资难、融资贵问题已经较为突出。

  李克强要求就此开展专项清欠行动:一是凡有此类问题的都要建立台账,对欠款“限时清零”;二是严禁发生新的欠款。“严重拖欠的要列入失信‘黑名单’,严厉惩戒问责。对地方、部门拖欠不还的,中央财政要采取扣转其在国库存款或相应减少转移支付等措施清欠。”李克强要求。

  当天会议明确,要继续大力清理规范工程建设领域保证金,大幅提升商业债务违约成本。李克强最后强调:“这件事情今天定下来要立即行动,国办牵头督办,有关部门各负其责,审计部门要介入。清欠情况明年春节前要向国务院报告。”

  东沃集团在起诉状中称,作为民营企业,承担巨额财务成本,投入大量人力物力进行建设,提升金乡县城市形象,而被告作为一级人民政府却不守信用,在有条件履行款项的情况下拒不履行合同义务,致使民营企业经营陷入困难。

  来源链接:https://www.sohu.com/a/323806843_100103081

  • 作者:佚名
  • 编辑:杨磊

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