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宁乡也不是首个宣布“撤函”的地方政府

  记者了解到,“就像刚听到常德经投退出融资平台的声明一样,大家都知道这一天迟早要来,但要欣然面对并不容易。”业内人士称。

  本月初,常德市经济建设投资集团有限公司的一则公告,也在固收从业人员朋友圈内刷了屏。据新华网(28.750, 0.30, 1.05%)8月3日转载,常德经投7月底公告称,今后将退出政府融资平台,不再承担地方政府举债融资职能,自主经营,自负盈亏。

  常德经投并不是首家宣布退出地方政府融资平台的城投企业,宁乡也不是首个宣布“撤函”的地方政府。申万宏源(5.830, 0.08, 1.39%)研报称,去年10月12日,涉及贵州省的安顺市、正安县、遵义市等财政局发布的同性质的融资担保函作废声明就已在业内流传。然而,无论是常德经投“退平台”,还是宁乡“撤函”,均引发强烈关注,这与当下地方融资所处监管环境不无关系。

  今年5月以来,财政部接连发布“50号文”、“62号文”、“87号文”、“97号文”、“89号文”,堪称2014年《新预算法》和“43号文”发布之后针对地方政府债务管理和平台公司规范的相关政策出台最密集的一段时期。加强地方债务管理、严防地方债务风险,俨然已成为当前一个阶段防风险的重中之重。

  业内人士表示,地方政府债务管理的指导思想是“开前门,堵后门”,厘清地方政府融资边界,规范举债融资行为,制止和清理违规融资。

  “政府给予担保函、政府购买服务、PPP名股实债或回购承诺是近些年城投平台的主要融资方式,金融机构对于这些政府承诺或支持的认可程度也很高。50号文和87号文一出,这些违规融资手段基本都被堵死了。”研究人士指出。

  值得一提的是,2月以来,财政部先后通报数起对地方违规融资行为的问责处理情况,今年7月召开的中央金融工作会议更首次提及地方举债终身责任制,给地方政府和平台公司等方面带来不小压力。在这一背景下,出现“退平台”、“撤函”等类似事件也就不难理解了。

  有债券投行人士表示,近期财政部系列文件,均是对“43号文”精神的重申,但其实国发【2010】19号、财预【2012】463号等更早发布的文件,就已明确规定政府及其部门不能给平台公司融资提供直接、间接担保,包括出具承诺函、担保函等。现实中,金融机构向平台公司提供融资时仍要求地方政府出具各种文件“增信”,这类文件本身就不合法、不合规;若是平台公司违约,也不能作为支持声张权益的合法文件。

  “虽然宁乡收回了‘不当’声明,但在地方债务监管高压之下,未来这类事件仍将出现,‘潜规则’终究是抗不过‘明文规定’。”他表示。

  • 作者:佚名
  • 编辑:小龙

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