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杜庆昊:共享单车如何搞定“最后一公里”

  共享单车在快速发展的同时也面临行业发展无序、车辆停放无章、社会治理不力等突出问题,亟待进一步加强和规范行业治理,促进共享单车行业持续健康发展。

  近年来,共享单车迅速走红,特别是在大中城市和大学校园备受大家青睐,在解决居民出行“最后一公里”、倡导绿色出行方面发挥了积极作用。作为新生事物,共享单车在快速发展的同时也面临行业发展无序、车辆停放无章、社会治理不力等突出问题,亟待进一步加强和规范行业治理,促进共享单车行业持续健康发展。

  加强行业规范规制,解决发展无序问题

  李克强总理在2017年的《政府工作报告》中明确提出:“要支持和引导分享经济发展,提高社会资源利用率,便利人民群众的生活。”共享单车作为分享经济的新实践、新探索,发展速度之快、渗透范围之广令人始料未及。然而随着共享单车在发展的快车道上一骑绝尘,“天使”也露出了“魔鬼”的微笑。共享单车企业数量呈裂变式增长,一夜之间满大街“赤橙黄绿青蓝紫”,将分享经济变成了增量经济。企业盲目扩张、企业间无序竞争现象突出,海量单车在短时间内集中投放到城市核心地点,使本来就拥挤的城市交通显得更加混乱和无序。加强对共享单车行业的规范和规制,已显得刻不容缓。

  加快制定行业标准,推动行业发展规范有序。共享单车作为一种交通工具,上路行驶不可避免会有一定的安全风险,因此运营企业要具有防范风险、处置事故的能力。政府要加强顶层设计,尽快制定行业标准规范,明确具有一定资金规模、运营能力的企业才能参与共享单车经营;要明确车辆标准、使用年限、停放管理、维修报废等事项,确保车辆安全合规使用。各地要加快制定规范共享单车发展的指导意见,推动共享单车发展既有规可依,又符合地方实际。目前,北京、上海、济南等地已经出台或正在抓紧制定有关规范共享单车发展的指导意见,迈出了规范治理的关键一步。但由于缺乏统一的行业标准,规范行业发展无据可依。以车辆报废年限为例,上海规定为3年,而of o企业规定为18个月,摩拜企业规定为4—5年。车辆档次不同却要在上海执行同样的报废年限,也凸显了制定行业标准的必要性。

  科学规划车辆投放,推动资源配置更加合理。去年以来,整个共享单车行业都在不停地烧钱、大量地投放,看着街道上不断增多的共享单车,许多人感慨:“单车太多了,城市装不下了!”热门商圈、交通枢纽停满了数以千百计的单车,of o、摩拜等行业巨头每天还在数以万计地投放新车辆,这两家企业在2017年产能预计达到3000万辆。要规范单车的发展,就要根据城市和城市特定区域的人口密度、交通状况、功能布局、发展速度等,科学合理确定单车的投放数量、投放节奏和投放地点,做到基本够用、相对均衡即可。一线和部分热点二线城市,还要根据实际情况合理划定投放上限,有序开闸放量,确保城市市容和交通秩序。比如,北京已经明确各区县根据实际情况自行确定单车投放上限。

  加强行业企业自治,提高行业治理水平。以“共享汽车”为前车之鉴,共享单车要贯彻“共享”理念,就必须加强行业自治。要尽快成立行业自治联盟,引导各运营企业尽快就经营规模、行业规范、投放数量等达成共识,约束企业经营者的无序扩张和恶意竞争行为。积极组建联合巡查队伍,对违法停车、恶意毁车等行为进行监督检查,对乱停放的车辆进行有序摆放。合作建设正规停车场所,实现联盟内企业停车资源共建共享共用。探索建立行业风险保障基金制度,从消费者押金中按比例收缴一定的保障基金,用于企业倒闭时退还消费者押金,确保消费者押金安全。行业企业要发挥平台的主体责任,积极运用大数据、“互联网+”等新技术合理解决车辆投放不均衡、摆放不合规等“负外部性”问题。强化对消费者个人信息和隐私的保护,严格内控,防止泄密。要耐心倾听有关部门的意见和普通市民的心声,主动融入城市治理秩序和管理体系,积极承担单车治理责任。

  • 作者:佚名
  • 编辑:杨磊

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