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滴滴上海遭禁背后的利益博弈

  12月25日,上海市交通委公开表示,“滴滴专车是黑车,营运不合法”。26日,上海交通委公布信息,目前已有12辆滴滴“专车”被查扣,部分驾驶员被行政罚款各1万元,下周还将对滴滴专车开出罚单。

  在此之前一个月,交通运输部例行新闻发布会上,交通运输部新闻发言人徐成光针对滴滴专车一事表示,“不能一棍子打死”,总体上看来移动互联网预约用车的服务对于满足市场高品质、多样化、差异性的需求,推动市场资源的配置,缓解打车难的问题有一定的积极作用,对于带来的一些新问题,交通运输部将进行调研。

  作为高层,交通运输部释放乐观信号,但之后,滴滴在南京、杭州等地遭禁,上海成为“执法力度最强”的一个,如此矛盾,原因何在?

  安全隐患为由不成立

  各地交管部门都强调的理由主要包括,滴滴专车缺乏规范管理,具有安全隐患,且会扰乱市场。

  但实际上,关于安全隐患,上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈已经指出,,长期以来,“黑车”问题在市场上一直难以被彻底杜绝,很大的原因是由于“黑车”信息不透明,难以统计。手机打车软件的出现,通过技术手段,使消费者和司机的姓名、手机号、车牌号和乘车起终点位置等能够互相公开,且能够得到第三方实时监控。因此,如果市场管理者能够对此有效利用,实际上对于规范出租车市场管理、消除“黑车”造成的乘客安全隐患是很有用的。

  牌照利益不容破坏

  所谓扰乱市场,又有何深意?

  首先,我国的出租车行业管理仍具有浓重的计划经济色彩,每个城市出租车的运营牌照由政府控制总数量发放,普通私车不能申请,市场准入缺乏自由,各地交通委成为掌控牌照审批及相关利益的重要部门。

  在上海,出租车牌照成为特殊的稀缺资源,从2000年起,出租车牌照就已经停发,上海四大出租车公司拥有的出租车牌照垄断了近70%的市场份额,近年来,上海出租车牌照转让价格节节攀升,从最初的3-5万元已经上涨至50万元以上,其价值重估潜力难以估量,出租车公司在拍卖和转让环节也存在成熟利益链和巨大利益空间。

  打破垄断的呼声由来已久,上海市交通委一直称,“正在探索破解大公司垄断出租车牌照现状,建立以公司化经营为主、多种经营方式并存格局”,多年下来,此项探索仍无实质性进展。与此同时,上海市交通委在打击黑车方面不遗余力,甚至不惜在2008年以“钓鱼执法”轰动全国,其背后的利益关联、权力寻租备受猜测。

  上海市交通委强力打击“滴滴专车”有维护出租车牌照价格利益之嫌。11月29日消息,据《纽约时报》报道,面临Uber和Lyft等打车应用带来的激烈竞争,美国各大主要城市的出租车牌照价格在大幅下跌。纽约市的牌照均价在10月份已降至87.2万美元,相较2013年春季的最高水平下降了17%。

  涨价势在必行

  其次,上海正在酝酿涨价听证会。1月9日,上海市交通委将以“营业增收用于提高司机收入”为由,召开出租车价格涨价听证会,“方案一起租价涨至14元、方案二单价涨至2.7元/公里;长途加价调至15公里起、等候调为每4分钟算1公里。”

  为快速拓展“滴滴专车”业务,“滴滴打车”APP大量发放电子专车优惠券,在使用优惠券后,和普通出租车相比,部分“专车”价格上也有了优势,消费者还能享受到更高档车型。如果上海出租车价格上涨,那么面对“滴滴专车”,普通出租车劣势明显。

  在“份子钱”负担沉重,收益微薄的压力下,上海出租车司机已经严重短缺,“滴滴专车”等无“份子钱”新业务的出现,引发“新司机”进入和传统出租车司机的强烈抗议,抗议通过出租车公司传至交通委,禁止专车的呼声也越发高涨。

  于是,上海市交通委一边酝酿涨价听证会,一边严禁“滴滴专车”,以此维护高度垄断的出租车市场既有利益。

  以滴滴专车为例的技术创新,在打破垄断既有利益面前,仍面对重重阻碍,交通运输部等国家高层部门的表态,将成为最后转机。

  原文转自:http://www.cbinews.com/desktop/news/2014-12-30/227357.htm

  • 作者:佚名
  • 编辑:杨磊

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