产经观点网

手机站 | 产经观点首页 | 产经 | 观察 | 深度 | 公司 | 股市| 调查| 评论| 观点

产经观点网 > 产经观点 > > 正文

字号:  

以信息公开促简政放权

  近日,国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》,拟推进九个方面的政府信息公开工作,包括行政审批信息公开、财政预算决算和“三公”经费公开、保障房信息公开等。

  其中贴近民生、针对积弊的亮点颇多。比如,该安排要求,围绕婴幼儿配方乳粉、乳制品等公众尤其关注的问题,做好重点信息公开;加快“晒三公”经费的步伐,提出争取在2015年前实现全国市、县一级全面公开“三公”经费的目标;进一步扩大公开PM2.5的城市范围,在目前74个城市的规模上,新增116个。

  不过,相对去年国务院办公厅印发的《2012年政府信息公开重点工作安排》,这次安排的最大突破点还在于辟专章提出“推进行政审批信息公开”。这可被看作是目前正在进行的国务院机构改革、职能转变的一部分,即以信息公开促简政放权,以简政放权保经济发展。

  众所周知,今年3月全国人大通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。之后,国务院又推出细化的改革时间表。5月13日,李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上明确提出,这次国务院机构改革和职能转变,是把行政审批制度改革作为突破口和抓手,通过简政放权,进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用,以简政放权促进经济稳定增长,以简政放权推动经济转型。

  而过多和费时过长的行政审批无疑制约着创新和发展。中国上市公司协会曾有调查表明,有的企业上一个新的项目,要经过27个部门、50多个环节的审批,时间长达6到10个月,甚至“对某些渔船的船名核定也要到中央来定”。

  目前,本届政府已明确提出,任内要减少国务院组成部门三分之一的行政审批,而且中央还提出要严格控制新设行政审批项目,防止边减边增,今后一般不新设许可,因特殊需要确需新设的,必须严格遵守《行政许可法》的规定。

  但行政部门本身就有自我授权、自我扩权的本能。十年前公布的《行政许可法》虽然对于行政许可的设立有严格的限制,确立了“行政许可法定”的原则,但这十年来行政审批不减反增,很多“备案”也变异为新的行政审批。问题往往出在行政许可创设的法律依据、前置条件、审批流程、审批时限等缺乏透明,导致公民、企业不知自己的权利何在,沦为部门利益的鱼肉。

  李克强总理提出:“改革要公开透明进行,把取消、下放和保留的行政审批事项,适时以适当方式公开,接受舆论和社会的监督。”信息公开、社会监督是防止行政审批滥用的一剂良方。所以这次国务院办公厅公布的《当前政府信息公开重点工作安排》,将“推进行政审批信息公开”列为政府信息公开的第一方面,即“重点围绕投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可、工商登记审批等方面,及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息”,不仅结果要公开,审批过程也要公开。

  应该看到,目前的安排只是一个原则性的规定,落实到具体的行政审批程序,还需中央机构编制委员会办公室牵头做出细则。但《行政许可法》确立了“许可法定原则”,《政府信息公开条例》确立了“政府信息对利益相关方公开”的原则,但这两部法规应该设立相关的惩罚性措施,绝不能让违反上述原则的部门与个人轻易逃脱责任的追究。行政部门则应主动公示审批的法律依据、通过与否的条件、需要提交的材料清单等事项。

  行政审批要经得起阳光暴晒,经得起围观,要向民众“照镜子、正衣冠”,这才能避免权力寻租,才能确保真实的简政放权。

  • 作者:佚名
  • 编辑:刘磊

ico发表评论进入详细评论页>>

信息服务

  • 君智咨询谢伟山解析电商竞争:没有定位,就输了互联网时代
关于网站 | 保护隐私权 | 网站声明 | 业务合作 | 联系方式 | 友情链接
京ICP备05004402号-8