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向松祚:调房价政策重心应转向“调节供给”

  各地“国五条”实施细则出台两周,二手房买卖20%个税政策仍然“落地难”,各地个税多按老办法执行。4月12日16点,经济之声评论:政策重心应尽快转向“调节供给”而不是继续“遏制需求”。

  据经济之声《央广财经评论》报道,4月1日前后,包括京上广深在内的重点城市,按照要求陆续公布了"国五条"细则。已经过去近两周,新一轮楼市调控对市场的影响已经开始显现。

  然而,根据《第一财经日报》的报道,在北京、上海、广州三地房产中介,还没有发现20%征收个税的"新办法"普遍推行。就目前而言,按照交易总价1%~2%核定征收个税的"老办法"依然通行。

  相比其他一线城市,北京在"国五条"落地后的交易日还未达到一周。因为3月31日到4月7日,北京房地产交易系统进行升级调整,停了8天。昨天(11日)晚上,北京一名房产中介人士透露,据他所在公司群发的通知,北京某城区已经明确,2006年以前的满五年,但并不是唯一的公房,继续按照1%征收。

  二手房买卖征收20%个税政策,其实并非新政策,以前就有,不过没有被严格执行。而这次成了国五条里面的"杀手锏",在出台前就引起各方热议。从出台后这段时间来看,也确实让之前热的发烫的二手房市场一下子冷了下来。然而,一片质疑声中出台的20%个税政策如今却落了个执行难。

  《央广财经评论》,经济之声特约评论员、中国农业银行(601288)首席经济学家向松祚评论这个话题。

  在国五条中,最受人关注的就是二手房买卖要征收20%个税。从现在的情况看,成交量是压下来了,但是这20%的税却遭遇了执行难,这是政策刚刚出台处于磨合期的正常现象,还是政策可能沦为空文的危险前兆?

  向松祚:是政策仍为空文的前兆,征收20%个人所得税不是新办法,2006年,国税总局下发了文件,要求对房屋转让征20%的个人所得税。按照法规的条文来讲,转让所得要扣除相关费用,现在各地方不执行这个政策,有一个很重要的理由是”不好执行“。

  第一,有一些房主拿不出证据说明房产原址、原来买房子的价格是多少。第二,要扣除相关费用,国税总局没有明确要扣除的相关费用有哪些?比如装修、按揭利息、过去交的手续费等,这个全国并不统一,当时国税局出台的政策里,也说地方政府可以根据当地情况出台自己的细则。

  这些在客观上使得20%所得税的执行遇到了阻力,现在看来这20%所得税执行下去完全会成为一个空文。

  现在应该怎么来做,才能保持20%个税这项政策落地执行?

  向松祚:第一,国税总局应该把这个政策明确,包括怎么计算原址等。第二,明确要扣除的相关费用。第三,确定房税转嫁,是买方承受还是卖方承受。从国家统一的层面把政策执行下来,在技术手段上进行完善,房产信息进行统一联网。征税的关键就是信息透明,客观来讲,各个地方政府有观望情绪,不想征收,中央需要下决心采取办法。

  就相比于其他一些地方的遮遮掩掩,北京对这20%的个税计征在细则规定得很严厉。面对复杂的房产市场,被政府寄予厚望的20%个税这样一条生硬的红线,能守得住吗?

  向松祚:现在房地产的核心应该是调节供给,而不是抑制需求,尤其像现在城镇化、工业化的过程里面,老百姓住房的需求非常强烈,如果我们能真正把房产持有税迅速推广开,迫使这些人把房子拿出来卖,让社会资源得到有效的流通和供给,房价就能得到合理的发展,能够把供给量调活,这是最重要的。

  • 作者:佚名
  • 编辑:佚名

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