产经观点网

手机站 | 产经观点首页 | 产经 | 观察 | 深度 | 公司 | 股市| 调查| 评论| 观点

产经观点网 > 产经广角 > > 正文

字号:  

重庆涪陵规定加油站30年后将“无偿收回”

  重庆市涪陵区人民政府一份旨在规范成品油零售市场管理的文件,最近让这座中国的榨菜之乡炸开了锅。其中明文规定“加油加气站的有效期为30年,经营期满政府无偿收回。”

  财新记者在重庆市涪陵区商务局的网站上找到了这一份在去年10月18日公布、由涪陵区人民政府印发的名为《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》的文件。内容包括特许经营、竞拍程序、建设管理、退出机制、部门职责和法律责任等八个章节,而上文提到的“30年经营期满无偿收回”的规定正是出自“特许经营”一章第五条。

  “所有加油加气站均实行特许经营制度,经营者必须与政府授权部门签订特许经营协议,方可建设和持续经营。”《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》中称,加油站的有效期从初次取得 《成品油零售批准证书》之日算起,加气站的有效期从初次取得“加气站投产验收报告”之日算起,加油加气混合站的有效期以取得证书或报告的时间为准算起。

  据新华网报道,此消息一出即引起不少民营加油站的反对,他们认为出台的相关规定具有明显的歧视性,势单力薄的民营加油站难以与实力雄厚的中石油、中石化竞争,纷纷采取拒签与政府特许经营协议的方式,抵制该文件。涪陵成品油协会的负责人还质疑此举是否有违物权法关于“公民合法私有财产受法律保护”的规定。

  对此,涪陵区的相关负责人称,出台《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》,乃基于两个目的:一是实行特许经营制度,30年期限后经营权回收再公开拍卖,可允许更多的人参与加油站行业经营;二是提高准入门槛,严格规定油气来源,从而保障市场供应,规范当地成品油零售市场。

  国家发改委和商务部早在2008发布的《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》中提及,需合理向民营成品油企业供油:“中石油和中石化两集团公司负责向签订长期供货协议的民营批发及零售企业供油。供需双方应严格履行协议条款。”

  而根据《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》,加油站获得特许经营权的条件之一是:“有稳定的油源证明。凡是以中石油、中石化等成品油专营中央企业为油源供应商的,需提供与其省级公司3年以上供油合同;使用其他油源的,需提供在重庆市范围内有自备油库且油源、油量有足够保证的证明。”光是这条已经让不少民营加油站老板吃不消。

  公开报道显示,涪陵区目前共有加油站87家,其中民营加油站51家,中石油25家,中石化11家。财新记者发现,除了在涪陵地区,国内不少地方的民营加油站也常闹“油荒”,国企垄断石油批发环节,民营加油站与两大石油巨头之间就供油协议的对垒也并不少见。

  据新华网报道,西南政法大学王安白教授表示,政府之所以具有特许经营权,是因为它肩负着为社会管理公共资源等一些特殊产品的职能,因此特许经营权的收益也一定要用于社会公共服务事业。倘若对特许经营权收益监管不严,不但会损害社会的公共利益,甚至还可能滋生为获取收益而致使特许经营权审批泛滥的情况,从而违背改革的初衷。

  2007年1月1日起施行的《成品油市场管理办法》第三十四条则规定,各级人民政府商务主管部门实施成品油经营许可及市场监督管理,不得收取费用。

  财经评论员陈德成在新京报上发表的题为《重庆涪陵“无偿收回加油站”有悖市场化》的评论文章称,加油站和出租车等行业,已进入市场化竞争阶段,对其经营权进行回收拍卖会提高经营门槛,不利于竞争;也会导致最终销售价格的上涨,损害消费者利益;还会诱发腐败寻租现象的出现。至于加油站“乱象“的出现,其实不是缺少特许权限期和收费,而是政府管理错位和市场发育不足造成的。涪陵有关部门需要做的,就是规定该行业的技术和服务门槛,鼓励加油站行业的市场化发展,不能再走回头路了。

  • 作者:佚名
  • 编辑:佚名

ico发表评论进入详细评论页>>

信息服务

  • 君智咨询徐廉政解析飞贷的定位实战逆袭
  • 乐柏美商务用品携多款创新产品及解决方案亮相CCF
  • 乐柏美商务用品为餐饮行业提供废弃物管理解决方案
关于网站 | 保护隐私权 | 网站声明 | 业务合作 | 联系方式 | 友情链接
京ICP备05004402号-8